主要指导理论西方理论
弗雷德里克·温斯洛·泰勒-----科学管理理论 马克斯·韦伯----组织理论,于20世纪初提出了官僚制理论。 亨利·法约尔-----一般管理理论
中国理论
中国的行政管理理论比西方理论早两千多年。中国古典行政管理学派主要有儒、道、法三家,代表人物分别是孔子、老子、韩非子,代表作分别是《论语》、《老子》、《韩非子》。以《论语》为代表的儒家思想强调:管理国家要“礼治”、“德治”、“人治”;以《老子》为代表的道家思想强调:管理国家要“无为而治”、以柔克刚;以《韩非子》为代表的法家思想强调:管理国家要“以法为教”、“法不阿贵”。虽然儒、道、法三家的管理思想各有长短,但因封建统治阶级利益需要,儒家的管理思想在中国几千年的历史中一致占据主导地位。新中国建立以后,由于马克思主义在中国的成功实践,其三大理论体系逐渐成为中国行政管理学的理论源泉,并进一步发展出了邓小平理论、三个代表和科学发展观。但受马克思主义理论深度和国民认知能力影响,马克思主义思想并没有在大多数普通民众头脑中扎根。所以,改革开放前的国民思想实质上还是以儒家思想为主流,部分管理者特别是基层管理者的行政管理方法具有较浓的儒家特点。随着改革开放后西方思想的涌入,国民一度出现推崇西方思想文化而摒弃中华思想文化的狂潮,但由于儒家思想根深蒂固,儒家思想和西方思想的冲撞一度导致国民思想出现混沌,行政管理方法特别是基层行政管理方法显得很不统一,常常出现后任管理者否定前任管理者做法的现象。近年来,针对西方管理思想缺乏中国人性基因而在实践中出现的失败结局和中国民众的思想实际,中国管理学界开始反思,逐渐在璀璨的中华文化中积极寻觅符合中国实际的科学管理思想,并出现了既能融合中国儒、道、法管理思想又符合当前中国人性特点的论权者谋等一大批管理学理论,为中国现代行政管理学的发展提供了重要线索,为中国古典思想理论向马克思主义思想理论过渡起到了铺垫作用。
行政管理主要指导理论